Отказ от переселения из аварийного жилья: как оформить, собственников, наниметелей по договору соцнайма, можно ли отказаться

PRO новостройку +7 800 301-79-56

Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

Можно ли отказаться от переселения из аварийного и ветхого жилья

Если межведомственная комиссия указывает на то, что по разным параметрам и характеристикам дом признается аварийным, то жизнь в нем является опасной для каждого человека. Поэтому муниципальными властями в срочном порядке осуществляются разные мероприятия, направленные на освобождение такого строения. Для этого жильцы выселяются в другие квартиры или им перечисляется выкупная цена объекта.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 800 301-79-56 . Это быстро и бесплатно !

Разрешено ли отказываться от переселения

Существует два выбора для каждого владельца объекта в аварийном доме:

  • изучение предложений администрации региона, которая предлагает новое жилье, причем если оно подходит гражданину по разным показателям, то он может переехать в эту недвижимость, и она может находиться даже в другом городе;
  • если все предложения не устраивают владельца квартиры, то он просто может получить за нее выкупную цену, что предполагает выкуп жилья властями.

Если вышеуказанные варианты решения проблемы не подходят для владельца помещения, то муниципалитет может пойти на уступки.

Для этого может предлагаться квартира большего размера, находящаяся в том же районе, что и аварийный дом. Это позволяет ускорить процесс переселения.

Но даже в этом случае гражданин может отказаться, но при этом вопрос будет далее решаться через суд. Администрация подает исковое заявление на конкретного гражданина с просьбой выселить его принудительно.

Суд всегда принимает сторону истца, так как проживать в аварийном доме опасно и запрещено, поэтому придется жильцу все равно принимать какое-либо решение.

Какие нарушения при переселении наиболее часто возникают? Читайте по ссылке.

Особенности программы

Еще в 2015 году была введена специальная программа, на основании которой до 2017 года должны быть расселены все люди, проживающие в аварийных квартирах, но не был реализован данный процесс к установленной дате.

Можно ли отказаться от переселения? Смотрите сюжет в этом видео:

Обусловлены сложности разными факторами:

  • в муниципальном фонде отсутствует достаточное количество помещений, которые могли бы использоваться для переселения граждан;
  • нередко вовсе приходится муниципальным властям самостоятельно заниматься строительством домов, причем возводятся строения, обладающие 20 этажами, а также предлагаются объекты жильцам с нарушением норм жилплощади на 1 гражданина;
  • процедура усложняется тем, что люди самоуправно занимают жилплощадь, которая принадлежит муниципалитету, а также не соглашаются на все предложения и условия властей, поэтому им приходится обращаться к суду, чтобы принудительно выселять жильцов;
  • если люди незаконно занимают муниципальные площади, то они выселяются без компенсации и предоставления другого объекта;
  • нередко, даже после принятия решения судом, люди не согласны с выселением, поэтому продолжают занимать жилплощадь, что приводит к необходимости открытия исполнительного производства и вынужденного выселения.

Некоторые региональные власти просто не в состоянии обеспечить жильцов такими объектами, а также увеличение площади предлагается только для людей, которые до переселения стояли в очереди на получение квартиры.

Как формируются очереди и списки на получение жилья? Смотрите по ссылке.

Законодательное регулирование

Основные правила относительно переселения граждан из аварийного жилья установлены в ПП №47. В этом акте прописывается, что допускается выселять жильцов только после того, как межведомственная комиссия примет соответствующее решение, по которому дом действительно признается аварийным.

Также учитываются сведения из ст. 89 ЖК, в которой говорится о том, что если расселяется муниципальный дом, то жители должны получить жилье, которое будет обладать той же квадратурой, что и их прежняя квартира.

Программа переселения по годам. Фото: static1.repo.aif.ru

На каких условиях осуществляется расселение

Данный процесс осуществляется при условиях:

  • необходимо провести капремонт в доме;
  • признается строение непригодным для дальнейшего использования в качестве места для жизни людей;
  • здание является аварийным, поэтому подлежит сносу;
  • земля, находящаяся под домом, изымается для разных целей государства или муниципалитета.

Все условия можно прочесть в ПП №47.

Могут ли жильцы отказаться от переселения

Граждане имеют возможность отказываться от выкупной цены и предлагаемого жилья, но муниципальные власти будут вынуждены обратиться в суд.

Как переселяются наниматели

Если люди проживали в аварийном строении на основании договора соцнайма, то новая квартира будет предоставляться при учете норм, прописанных в ст. 86 ЖК.

Важно! Площадь предлагаемого помещения не может быть меньше, чем квадратура прошлой квартиры.

Наниматель может рассчитывать даже на более значительную по квадратуре жилплощадь, если при этом состоял на соответствующем учете. В этом случае ему может предлагаться субсидия, направляемая на покупку жилья.

Как переселяются собственники

Как происходит переселение собственников. Фото: 77metrov.ru

Если помещение принадлежит человеку на праве собственности, то он может выбрать один из вариантов:

  • предоставление нового помещения, являющегося качественным и благоустроенным, причем его размер должен быть идентичным квадратуре прошлой квартиры, а также должно иметься одинаковое число комнат;
  • если ранее человек становился на учет, на основании которого ему требовалось улучшение жилищных условий, то ему будет выдаваться более комфортная и большая квартира, которая по квадратуре превышает его прошлую жилплощадь, но выдается это жилье на основании договора соцнайма, а также в будущем не получится его приватизировать;
  • получение выкупной цены на основании ст. 32 ЖК и ст. 281 ГК, так как владельцы квартир могут отказываться от предлагаемых объектов, если они каким-либо образом их не устраивают.
Читайте также:
Сроки расселения из аварийного жилья: по ЖК РФ, собственников жилья, ветхого

Нюансы получения другого жилья

По ст. 87 и ст. 89 ЖК при расселении людей, проживающих в аварийном доме, им предлагаются другие квартиры, которые должны обладать одинаковой площадью с прошлой жилплощадью.

Такой вариант выбирается для всех людей, проживающих в квартирах на основании договора соцнайма. Допускается получение более качественной и большой квартиры, если ранее наниматель состоял на учете, чтобы ему была выдана более качественная жилплощадь.

Если предлагается жилье, не соответствующее прошлой квадратуре, то наниматели могут подать иск в суд, причем обычно суды становятся на сторону истцов, поэтому муниципальные власти обязуются найти оптимальное жилье для граждан.

Как происходит расселение коммунальных квартир? Особенности и законодательная база тут.

Специфика выкупа квартир

Жильцы такого строения могут вместо квартир получать выкупную цену, представленную компенсацией за недвижимость.

Отказы от переселении из аварийного жилья? Смотрите видео:

Во время ее расчета учитываются разные важные моменты:

  • рыночная цена объекта;
  • расходы, которые придется понести владельцам для переезда;
  • траты на оформление права собственности на новое жилье;
  • упущенная выгода, так как обязательства по квартире прекращаются гражданами досрочно.

Для получения выкупной цены надо составить муниципальным властям с жильцами соответствующее соглашение. В нем указывается цена, перечисляемая гражданам. С ценой должны соглашаться сами жильцы, поэтому если они не согласны с ее размером, то могут подать иск в суд.

Поэтому жильцы аварийного дома самостоятельно выбирают, будет ли ими получена новая квартира, выданная муниципалитетом, или же они получат выкуп за свое жилье, используемый для любых целей.

Не требуется отчитываться перед муниципальными властями относительно того, куда именно будут направляться деньги, представленные выкупом.

Заключение

Таким образом, отказ от переселения граждан из аварийного жилья приводит к тому, что они могут выбрать получение выкупной цены за свою недвижимость.

Как будет происходить программа реновации в Москве? Смотрите здесь.

Если они не могут прийти к компромиссу с муниципальными властями, то они могут выселяться принудительно.

Поэтому сохранить свое жилье в аварийном строении не получится разными способами.

Разбираемся в процедуре переселения из ветхого жилья по договору социального найма. Как поступать арендаторам?

Случается, что жителей квартир, которые проживают на основании договора социального найма, выселяют. Или переселяют в другое жилье. Почему это происходит? Как проходит такая процедура? Какие причины могут привести к выселению? И что делать таким жильцам?

На эти и другие вопросы по теме будем искать ответ в законодательстве Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Переселение из ветхого жилья по договору социального найма

Если жилье перестает соответствовать нормам и становится непригодным для проживания, его могут признать ветхим.

Какими законами регламентируется?

В законодательстве подробно оговорены нюансы переселения:

  • Федеральный закон № 185 от 21.07.2007 дает основания для создания различных региональных программ, которые определяют очередность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
  • Статья 85 ЖК прямо говорит о том, что граждане, заключившие договор социального найма, должны быть переселены из непригодного жилья в другие благоустроенные помещения.
  • Статья 86 ЖК имеет аналогичное содержание. С пометкой: на предоставленное взамен жилье также должен быть заключен соответствующий договор найма.
  • Согласно статье 89 ЖК РФ определяются нормы соответствия нового жилья. Кратко: оно должно быть не хуже прежнего, находиться в черте того же населенного пункта, соответствовать по площади прежнему, иметь такое же количество комнат, быть благоустроенным и пригодным для проживания. О правилах предоставления муниципального жилья по договору социального найма и нормах площади говорится в отдельном материале.
  • В каждом регионе существуют свои узаконенные акты, которые определяют порядок и оговаривают особенности проведения процесса.

Статья 86 ЖК РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Необходимые документы

С собой необходимо взять следующие документы:

  1. Заявление на переселение. Как его написать, можно спросить на месте. В администрации должны быть установленные образцы таких документов.
  2. Заключение экспертов о признании данного дома ветхим. Для этого заранее придется обратиться в экспертную организацию.
  3. Заявление ответственных органов о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности.
  4. Документы на квартиру (дом): договор соцнайма, ордер, техпаспорт.
  5. Личные удостоверяющие документы заявителя и членов его семьи.
  • Скачать бланк заявления на переселение из ветхого жилья
  • Скачать образец заявления на переселение из ветхого жилья
  • Скачать бланк заявления о признании жилья ветхим
  • Скачать образец заявления о признании жилья ветхим
  • Скачать образец заключения о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности

Размеры нового жилья

Как уже было сказано выше, жилищные условия не должны ухудшиться. Поэтому в новой квартире должно быть, столько же жилых комнат. Прихожая и коридор не учитываются. Общая площадь должна быть не меньше, чем в старой квартире.

В связи с тем, что нет большого выбора свободного жилья и указания закона, можно не только сохранить прежние условия, но и улучшить их, так как запрета на предоставления большего жилья нет.

Варианты замены

Если ранее гражданин занимал небольшое помещение, то ему вполне могут предложить взамен комнату в общежитии, которая соответствует по площади.

Читайте также:
Принудительное расселение из аварийного жилья: муниципальной квартиры, приватизированной, решение суда

Предоставляемое взамен жилье должно был пригодным для проживания, и прежние условия проживания человека не ухудшались.

Когда понадобится суд?

В суд может подать любая сторона:

  • Муниципалитет, если наниматель ни как не соглашается, ни на один из предложенных вариантов. В иске указывают просьбу о принудительном вселении гражданина.
  • Наниматель вправе подать в суд, если собственник предлагает ему варианты, которые не соответствуют требованиям закона.

Особенности временного выселения из-за проведения капитального ремонта аварийного помещения

Случается, что жилье признают аварийным, но по заключению экспертов оно подлежит ремонту и реконструкции. Такие масштабные работы требуют переселения жильцов на время их проведения в другое место. Нюансы при переселении на время ремонта:

  1. При предоставлении временного места жительства, договор социального найма не прекращает свое действие.
  2. В случае отказа жителей на переселение, собственник вправе добиваться этого в судебном порядке.
  3. По соглашению сторон собственник может предоставить гражданам постоянное место для проживания в другом месте. Тогда договора на квартиры в данном здании расторгают.
  4. Если по плану проводимых работ видно, что какие-то помещения претерпят серьезные изменения по своей площади, то нанимателям этих помещений обязаны предоставить другое место постоянного жительства.

Нюансы и порядок действий

Самый страшный сон нанимателя социальной квартиры – это выселение без предоставления замены. То есть практически «на улицу». Такое действительно может быть, но, как правило, виноват в ситуации именно выселяемый.

Основания для такой процедуры

Власти не могут выгнать гражданина из социального жилья просто так. На это должны быть серьезные причины, а именно:

  • Неправомерное целевое использование жилого помещения. То есть не для непосредственного проживания в нем, а в других незаконных целях.
  • Неприемлемое обращение: разрушение, причинение серьезного ущерба жилью и системам обеспечения коммунальных услуг, разрушение и ущерб общедомовых помещений и имущества соседей.
  • Систематическое нарушение прав и законных интересов других граждан, проживающих по соседству. Дебоширство, нарушение покоя после 23:00, и прочие нарушения.
  • Совместное проживание неблагополучных родителей с детьми. При условии лишения родительских прав и если доказано, что такая ситуация плохо отражается на детях.
  • Неуплата по коммунальным счетам. Допустимая задолженность — не более 6 месяцев в году. О том, за что должен платить наниматель и как рассчитать эту сумму, читайте тут.

Если такие основания обнаружены нарушителя не выгоняют сразу же. Сначала он получает предупреждение с требованием устранить подобные факты и предотвратить их повторное появление. В случае ущерба, нанимателя обязуют его возместить.

Кто и как может быть лишен крыши над головой?

Могут выселить нанимателя, кого-то из членов его семьи, либо всех проживающих по данному адресу. Все зависит от обстоятельств и оснований, которые привели к выселению. Для реализации процедуры выселения есть 3 пути:

  1. Добровольное соглашение сторон. Таким может считаться переезд нанимателя, либо других лиц, указанных в ордере, на другую жилплощадь для постоянного проживания.
  2. Окончание срока действия договора. Например, если договор соцнайма был заключен с работником госструктур, то с его увольнением договор прекращает свое существования. В других случаях подобное соглашение является бессрочным.
  3. Выселение по инициативе собственника через обращение в суд.

Кого нельзя «выкинуть на улицу»?

Есть категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления взамен другого жилья. В особые категории входят:

  • Члены семьи погибшего или пропавшего без вести работника государственных силовых структур.
  • Престарелые пенсионеры.
  • Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе сироты.
  • Ветераны ВОВ.
  • Несовершеннолетние граждане, не имеющие другого места для проживания.
  • Инвалиды 1 и 2 группы, ухудшение здоровья которых связанно с профессиональной деятельностью.

Если такое произошло, нужно обращаться в суд!

Когда это происходит по требованию нанимателя?

Возможна ситуация, когда выселение происходит по желанию нанимателя:

  1. Если наниматель съехал с данной жилплощади добровольно и имеет другое место для проживания.
  2. Если гражданин подал заявление о расторжении договора соцнайма.
  3. Если наниматель требует официального выселения другого жильца, который по факту уже не проживает по этому адресу. Например, бывшего супруга (супруги). В этом случае должно быть доказано, что этот человек добровольно переехал на проживание в другое место, и ему не чинили препятствия для возвращения.

Первые 2 случая проходят без проблем, так как принято добровольное соглашение, в 3 варианте свое требование придется изложить в суде.

Имеет ли право ответственный арендатор оставить без прописки других людей без согласия?

Может ли главный наниматель лишить прописки других жильцов только по своей инициативе? Нет, не может. Чтобы лишить прописки, необходимо подавать иск в суд, где и доказывать свою позицию. Однако если этот человек проживает в помещении и не имеет другого жилья, вряд ли суд примет положительное решение.

Могут ли самого нанимателя выписать с соответствующей жилплощади? Просто так – нет. Но если существует решение суда о том, чтобы ответственный квартиросъемщик выписался, то да.

По требованию наймодателя

Сделать это он может на основании причин указанных выше, которые приводят к порче его собственности, нарушению прав других граждан, а также нарушению договоров с поставщиками коммунальных услуг.

До подачи иска, собственник должен вынести предупреждение нарушителю и требования, которые необходимо исполнить. Если такой шанс не был использован, последует выселение по решению суда.

Возможна ли отсрочка?

Даже если уже подан иск о выселении, у гражданина есть еще один шанс – получить отсрочку выселения в суде. Для этого он должен заявить и доказать в суде, что выселить его в данный момент нельзя. Поводом для отсрочки могут быть следующие причины:

  1. Нет другого жилья и возможности арендовать его.
  2. Временное тяжелое материальное положение, сокращение (увольнение) с работы.
  3. Маленькие дети, или недееспособные родственники.
  4. Другие причины, которые говорят о бедственном положении гражданина.
  • Скачать бланк искового заявления о получении отсрочки выселения
  • Скачать образец искового заявления о получении отсрочки выселения

Как показывает судебная практика, судебное решение об отсрочки действительно можно получить. В данном случае могут не выселить, а переселить человека в другое жилье. Меньшей площади, с меньшим количеством комнат, но пригодное для проживания и отвечающее нормативам Российской Федерации.

Полезное видео

Посмотрите видео о порядке выселения, переселения из муниципального жилья:

Заключение

Выселить человека не так-то просто даже властям. Однако не стоит испытывать судьбу и доводить до таких ситуаций. В случае с переселением нужно быть очень внимательным, чтобы не ухудшить свое жилищное положение. А вот добиваться признания жилья аварийным, или ветхим в интересах, прежде всего, самих жильцов.

Будьте внимательны и активны в правовых вопросах, возьмите ответственность за качество своей жизни в свои руки и добивайтесь положенного вам по закону!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Отказ от переселения из аварийного жилья: как оформить, собственников, наниметелей по договору соцнайма, можно ли отказаться

Конституционное право граждан на жилище имеет ряд проявлений, одним из которых является гарантия защиты жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом особенности механизма защиты прав граждан зависят от формы собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме.

Какие права есть у граждан — нанимателей муниципального жилья при сносе их дома?

Согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах населённого пункта, в котором расположено аварийное жилье, за исключением случаев выраженного письменно согласия гражданина на предоставление ему жилья в другой местности.

Чем отличается ветхое жилье от аварийного? И влияет ли эта разница на права граждан.

Действующее законодательство не содержит понятия «ветхое жилье». Однако из общего смысла термина следует, что это жилье, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства. При этом аварийным жилье признается на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления, поэтому сама по себе ветхость жилья не влияет на права граждан.

А какие вопросы чаще всего возникают при расселении муниципального жилья?

Наиболее часто возникающие в правоприменительной практике вопросы связаны с понятием равнозначностии благоустроенности нового жилого помещения, его удаленности от ранее занимаемого жилья.

Что означает равнозначность?

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

Не исключены случаи предоставления гражданам квартир большей площади по сравнению с ранее занимаемыми, что вынуждает нанимателей осуществлять бремя содержания жилых помещений в повышенном размере. Указанный вариант не противоречит правилу о предоставлении равнозначного жилья, поскольку не ухудшает положение гражданина (п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Следует понимать, что предоставление нового жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома является мерой компенсационного характера, в связи с чем, например, предоставление однокомнатной квартиры площадью 30 кв. м. взамен такой же, но находящейся в аварийном доме, семье из 4 и более человек является законным и обоснованным (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Какое жилье признается благоустроенным?

Степень благоустроенности определяется органами местного самоуправления применительно к условиям каждого конкретного населенного пункта и не всегда означает обязательное наличие центрального отопления или системы водоотведения. Например, согласно постановлению Главы ГО «город Якутск» от 02.03.2009 № 14 жилое помещение должно быть обеспечено электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, а в газифицированных домах также и газоснабжением.

А какие ограничения по удалённости предоставляемого жилья?

Судебной практикой разделяются понятия «населенный пункт» и «муниципальное образование». Так, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014). Из вышеизложенного следует, что, например, гражданину, проживающему в с. Сегян-Кюель Кировского эвенского национального наслега Кобяйского района, в связи со сносом дома не может быть предоставлено жилье, находящееся в с. Батамай, входящего в состав указанного наслега, поскольку в таком случае ему было бы предоставлено жилое помещение за пределами населенного пункта. Вместе с тем, переселение граждан из одного района города в другой, пусть это и повлечет для них неудобства, не является противоречащим закону.

Так, Верховным судом РС (Я) указано, что положения ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из аварийного дома, не содержат требований к инфраструктуре жилого района (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2017 года). Разрешая спор, суд апелляционной инстанции указал, что отказ ответчиков от переселения по мотиву отсутствия инфраструктуры и удаленности от школы не основан на законе, в связи с чем суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении заявленных Окружной администрацией г. Якутска исковых требований, выселив ответчиков из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащего сносу, в другое жилое помещение.

Законна ли отсрочка предоставления другого жилья?

Вероятно, под отсрочкой Вы подразумеваете случаи, когда дом признан аварийным в текущем году, а его расселение производится спустя несколько лет. Если мы говорим о муниципальном жилье, то жилищное законодательство не предусматривает каких-либо сроков переселения граждан из аварийного дома в другой, поэтому в таких случаях следует руководствоваться общеправовым принципом о разумном сроке. Но в любом случае представляется неправомерным проживание граждан в аварийном жилье на протяжении нескольких лет при условии, что органом местного самоуправления не принимается никаких мер по восстановлению прав данных граждан на надлежащие условия проживания. При указанных обстоятельствах возможна успешная защита прав в судебном порядке. Вместе с тем, следует учитывать, что один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 2017 год).

Так, Нерюнгринский районный суд, отказывая в удовлетворении иска гр. К. о предоставлении ей другого жилья ввиду непригодности для проживания ныне занимаемого, исходил из того, что дом, в котором находится жилое помещение истца, хоть и признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ составляет 82 %, однако он включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» PC (Я) на 2016-2022 годы», истец числится в списке граждан, подлежащих переселению в срок до 31.12.2019, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований во внеочередном порядке отсутствуют. С названной правовой позицией согласился и Верховный суд РС (Я).

Если же мы говорим о жилье, находящемся в собственности гражданина, то срок расселения аварийного дома устанавливается одновременно с его признанием аварийным. Данный срок законодательством также не определен. Вместе с тем, возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов допустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2018 года).

Вправе ли орган местного самоуправления делегировать застройщику свою обязанность по расселению нанимателей жилого дома, подпадающего под застройку?

Статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения органами местного самоуправления договоров о развитии застроенной территории, согласно условиям которых застройщики обязуются уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В каком порядке происходит переселение граждан из жилья, находящегося в их собственности?

Вопросы переселения граждан, проживающих в находящихся в их собственности жилых помещениях имеют определенную специфику.

Так, ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.

При этом процедура изъятия жилья вместе с земельным участком включает в себя несколько этапов (направление собственникам требований о сносе аварийного дома, принятие решения об изъятии, заключение с собственниками соглашений о таком изъятии).

Возможно ли признание аварийными частных домов?

Жилищный кодекс РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусматривают возможность признания аварийным только многоквартирного дома, вследствие чего частные дома не могут быть включены в региональную программу переселения из аварийного жилья. Вместе с тем, признание частного дома непригодным к проживанию влечет обязанность органа местного самоуправления обеспечить жилищных прав проживающих в нем граждан.

Какие проблемы наиболее часто возникают при восстановлении прав собственников аварийного жилья?

Наиболее часто в правоприменительной практике возникают вопросы, связанные с размером возмещения за изъятое жилье и обязанностью переселенных в новые жилые помещения граждан осуществить доплату за предоставление жилья большей площади, чем ранее занимаемые.

Как определяется размер возмещения?

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением местапроживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Необходимо отметить, что рыночная стоимость жилого помещения зависит, в том числе, от места расположения земельного участка, т.е., например, очевидно, что жилые помещения, расположенные в г. Якутске, как правило, имеют более высокую стоимость, чем находящиеся в районах республики, а расположенное в центре города жилье стоит дороже, чем находящееся на периферии того же населенного пункта.

Собственникам жилых помещений следует понимать, что с одной стороны изъятие у них жилого помещения не допускается без заключения с ними соглашения, в котором должны быть определены условия такого изъятия, в том числе способ возмещения, но с другой стороны жилищное законодательство прямо предусматривает возможность принудительного изъятия жилья у граждан в судебном порядке.

Обязаны ли граждане осуществлять доплату?

В части вопросов о необходимости граждан осуществить доплату за предоставленное жилье соразмерно увеличившейся по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением площади до недавних пор суды общей юрисдикции неизменно удовлетворяли иски органов местного самоуправления с такими требованиями, обязывая граждан уплатить в местный бюджет значительные для них суммы, вплоть до миллиона рублей.

Между тем, в определении от 11.06.2019 по делу № 1-КГ19-9 Верховный Суд РФ, отменяя апелляционное определение Архангельского областного суда от 06.08.2018, выразил противоположную правовую позицию. Так, высшим судебным органом указано, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность граждан оплачивать разницу в стоимости предоставленного и изъятого жилого помещения. Кроме того, региональная адресная программа переселения из аварийного жилья, во исполнение мероприятий которой истцы были переселены в новое жилое помещение,в качестве источников финансирования предусматривает средства ГК – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов, но не средства граждан.

Имеем ли мы право отказаться от неподходящего варианта по переселению из ветхого жилья

Мы проживаем с 1964 года в жилом помещении по договору социального найма, с недавнего времени признанным аварийным и непригодным.В этом году нам предложили переселение по программе в центральный район города .Это не подходит из-за отдаленности от места работы.Мы отказались от этого варианта, сейчас нас обвиняют в нарушении и препятствии в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.Появилось заявление написанное в 2016 году, без нашего ведома,одного из членов семьи, согласного на переселение следующими способами- в построенном многоквартирном доме; в приобретенное жильё на вторичном рынке в нашем городе.На данный момент этого члена семьи нет в городе из-за работы за границей, а также он не заинтересован в данном жилье. так как строит дом по программе “Дальневосточный гектар”.Однако именно его администрация требует заключить договор социального найма в центральном районе.Так же требуют нас выселить. несмотря на то, что это единственное жильё и место работы находится по месту жительства.В администрации нашего округа принято заявление об отказе переселения в центральный округ и согласии на любое жильё в нашем округе. но оказалось, что в производстве находится гражданское делопо исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении с представлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.Всё это мы узнали из судебного извещения, полученного 30.05.2018.Собеседование по данному гражданскому делу состоится 01.06.2018, а 04.06.2018 -рассмотрение этого дела по существу.Просим совета как поступить в данной ситуации и на что по закону мы имеем право.

Если между Вами и Администрацией не заключался Договор которым бы предусматривалось, что предоставляемая квартира должна находится в определенном районе или на каком то удалении от места работы, то Вы бы имели право отказаться от предоставляемого жилого помещения.

Если такое соглашение между Вами отсутствует, то Вас имеют право переселить в соответствующее требованиям пригодное для проживания жилое помещение.

Иск могут удовлетворить, если в квартире нет существенных недостатков и она соответствует норма предоставления на состав семьи.

Вы вправе заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет несоответствия жилого помещения установленным требованиям.

Но при этом, имейте ввиду, если признают, что оно пригодное и соответствует всем требованиям, расходы на экспертизу лягут на Вас.

С уважением! Г.А. Кураев

В дополнение нормы закона о предоставлении жилого помещения.

Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находится в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Вы можете обследовать предоставляемое жилое помещение и указать на его недостатки, в том числе на его неблагоустроенность.

С уважением! Г.А. Кураев

Примеры судебной практики по благоустроенности.

Президиумом Верховного Суда

29 апреля 2014 года

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛОГО ДОМА

АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ

Проанализировав положение об определении уровня благоустройства жилищного фонда муниципального образования, в соответствии с которым жилищный фонд считается благоустроенным, если он оборудован в том числе центральным отоплением независимо от источника поступления тепла (от ТЭЦ, котельной, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь), суд пришел к выводу, что жилое помещение, в которое истец просит переселить ответчиков, не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта ввиду отсутствия в квартире центрального отопления (имелось только печное), в связи с чем оно не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 89 ЖК РФ.

В другом деле судом было отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования о выселении Е. и членов ее семьи из признанного непригодным для проживания жилого помещения, оборудованного центральным отоплением, в жилое помещение с печным отоплением. При этом суд указал, что хотя предложенное для переселения жилое помещение с печным отоплением и является благоустроенным применительно к условиям конкретного населенного пункта, в котором уровень благоустройства центральным теплоснабжением муниципального жилищного фонда достигнут только в 24,74% жилых помещений, однако данное жилое помещение не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья в порядке статьи 89 ЖК РФ и ухудшит условия проживания ответчиков.

В случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Например, разрешая исковые требования администрации городского округа о выселении Б. из занимаемого жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома и о возложении обязанности на Б. заключить с муниципальным унитарным предприятием «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» договор социального найма на предоставленное жилое помещение, суд исходил в том числе из того, что жилое помещение, предлагаемое для переселения ответчика, представляет собой квартиру, созданную в результате перепланировки и переоборудования нежилых помещений в жилые, которая не соответствует установленным требованиям по естественному освещению, так как имеет отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни менее параметров, предусмотренных пунктом 25 Положения.
Кроме того, судом было установлено, что в нарушение пунктов 7 и 43 Положения в обследовании спорного жилого помещения представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, участие не принимали, заключение о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не представляли.

Отказ от переселения из аварийного жилья — как оформить в 2021 году

Жилищно-коммунальное хозяйство России все еще является большой проблемой. И многих россиян до сих пор волнует множество вопросов. Какие меры применяются государством для предоставления гражданам улучшенных условий проживания при признании жилья аварийным? Можно ли отказаться от предоставляемого жилья? Какие ситуации могут спровоцировать обращение о признании помещения аварийным? Каким требованиям должно отвечать помещения для вынесения заключения о его аварийности?

Ответы на эти и другие вопросы будут раскрыты в данной статье.

  1. В КАКИХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЯХ МОЖЕТ ПОТРЕБОВАТЬСЯ ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ АВРИЙНЫМ?
  2. КАКИЕ УСЛОВИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УДОВЛЕТВОРЕНЫ, ЧТОБЫ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ПРИЗНАЛИ АВАРИЙНЫМ?
  3. КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?
  4. КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?
  5. КАКОВА ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?
  6. ЧТО ПОЛАГАЕТСЯ ЖИЛЬЦАМ ПОСЛЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?
  7. ЧТО БУДЕТ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ?

В КАКИХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЯХ МОЖЕТ ПОТРЕБОВАТЬСЯ ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ АВРИЙНЫМ?

Зачастую желание у граждан признать жилье аварийным возникает в тот момент, когда надоедает жить в небезопасных домах. Так же собственник может желать получить денежную компенсацию, например в том случае, если ему по наследству досталось жилье в многоквартирном доме, который находится в неудовлетворительном состоянии, а собственное жилье у него уже есть.

КАКИЕ УСЛОВИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УДОВЛЕТВОРЕНЫ, ЧТОБЫ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ПРИЗНАЛИ АВАРИЙНЫМ?

Жилье в России признается аварийным при наличии 70% повреждений частей здания, которые невозможно заменить. Так же должно быть соблюдено одно из следующих законодательно установленных условий:

  • Фундамент, стены или несущие конструкции жилого помещения имеют деформацию, что свидетельствует об опасности разрушения в результате утраты несущей способности;
  • Физические, химические и биологические факторы, влияющие на превышение санитарно-эпидемиологических показателей, невозможно снизить инженерными или проектными решениями;
  • Жилье расположено на территориях с высоким риском затопления, схода оползней, селевых потоков или снежных лавин, на которых невозможно решить вышеуказанные проблемы, прибегнув к помощи инженеров или проектировщиков;
  • Инженерные и проектные решения не могут предотвратить разрушения жилья в зонах с возможными техногенными катастрофами;
  • Линии воздушной электропередачи переменного тока расположены близко к жилым помещениям;
  • Геологические явления повлекли за собой повреждения многоквартирных домов;
  • Уровень шума от автомобильных магистралей в жилых помещениях превышает предельно-допустимые нормы и его нельзя снизить, прибегнув к помощи проектировщиков и инженеров.

КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Для начала нужно обратиться в государственные или муниципальные органы власти, например, районную администрацию с соответствующим заявлением и рядом документов. После чего будет создана межведомственная комиссия, проведен ряд действий и принято решение о признании жилья аварийным.

Так же может быть подан иск в суд, при этом жилое помещение будет признаваться аварийным в судебном порядке.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Во время обращения в соответствующие органы необходимо собрать пакет, состоящий из следующих документов:

  1. Документы, удостоверяющие личность заявителя или всех заявителей;
  2. Копии документов на жилое помещение, установленные законодательно и заверенные нотариусом, такие как договор социального найма или свидетельство о праве собственности;
  3. Технический паспорт и план каждого жилого помещения в потенциально аварийном доме;
  4. Заключение о непригодности жилья для проживания, вынесенное специализированной организацией;
  5. Заявление гражданина или группы граждан.

КАКОВА ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

В действующем законодательстве существуют нормы и правила, согласно которым жилье признается аварийным.

Таким образом, после обращения в компетентный орган с необходимым пакетом документов, собирается комиссия, состоящая из следующих лиц:

  • Представитель органов местного самоуправления;
  • Специалисты проектных организаций и учреждений, назначенные санитарно-эпидемиологическим надзором в региональных управлениях;
  • Сотрудники противопожарной и экологической служб;
  • Представители комитета по защите прав потребителей;
  • Архитекторы и градостроители.

Так же могут быть привлечены специалисты организаций и учреждений занимающим проектированием либо сами собственники помещений. В случае участия в комиссии собственников, вышеупомянутые имеют лишь право совещательного голоса.

Комиссия на основании предоставленных документов в течении 30 дней выносит решения о пригодности помещений для проживания, степени аварийности, необходимости проведения реконструкции, перепланировки, сложного ремонта или сноса дома или возможности реконструкции помещений.

Далее составляются и утверждаются распоряжение и заключение, которые передаются заявителем в течении пяти суток.

ЧТО ПОЛАГАЕТСЯ ЖИЛЬЦАМ ПОСЛЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Как только недвижимость была признана аварийной, у жильцов наступает право на улучшение жилищных условий.

Далее можно пойти одним из трех путей. Первый путь заключается в том, что лица, претендующие на право улучшения жилищных условий, должны ожидать расселения по федеральной программе. Второй путь заключается в ожидании предоставления нового жилья за счет средств органа местного самоуправления. Ну и третий путь – лицо подает иск в суд и инициирует получение благоустроенного жилья.

ЧТО БУДЕТ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ?

Зачастую при предоставлении права на улучшение жилищных условий лицам, чьи дома признанны аварийными, случаются ситуации, когда в предоставляемых домах отсутствует инфраструктура, новое жилье выглядит не очень привлекательно либо отличается от заявленного законодательством.

Каждый претендент на расселение вправе отказаться от предоставляемого жилья, но это может значительно притормозить выделение жилья всей очереди. Для того, чтобы этого избежать местные органы самоуправления могут пойти двумя путями. Первый путь состоит в предоставлении лицам другого жилья, соответствующего их требованиям.

Второй путь – подача судебного иска о принудительном выселении граждан из аварийного дома. Такой путь можно выбрать лишь в том случае, если жилец не является собственником, а проживает по договору социального найма, поскольку для собственника жилья выселение может произойти только по соглашению сторон.

Для собственника так же может использоваться третий путь в случае отказа от переселения – получение денежных средств в результате выкупа администрацией жилья, расположенного в аварийном здании. Здесь может возникнуть сложность при определении выкупной стоимости, которая должна включать рыночную стоимость жилья, расходы на переезд, оформление права собственности и аренду нового жилья. Зачастую собственника не устраивает предложенная выкупная стоимость, поскольку за такую сумму невозможно приобрести новое жиье.

Отказ от переселения из аварийного жилья: как оформить, собственников, наниметелей по договору соцнайма, можно ли отказаться

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 апреля 2020 г. № 15026-МЕ/06 О переселении граждан из аварийного жилищного фонда

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрены обращения государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 19.03.2020 N ОР-03/155 (вх. Минстроя России от 19.03.2020 № 25058/МС) и от 30.03.2020 N ОР-03/185 (вх. Минстроя России от 31.03.2020 N 29583/МС) по вопросам применения положений частей 8.1, 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и сообщается следующее.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (далее -Федеральный закон N 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом в статье 32 ЖК РФ сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона N 473-ФЗ гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6, 7 статьи 32).

Исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения – собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является по сути заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее – меры поддержки).

Таким образом, установленное в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ условие, по мнению Минстроя России, не распространяется на реализацию прав собственника на предоставление жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ.

По вопросу установления различных требований к гражданам, которым могут быть установлены дополнительные меры поддержки, в части 8.1 статьи 32 ЖК РФ и в пункте 3 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (далее – Федеральный закон N 185-ФЗ, Фонд ЖКХ) следует учитывать, что ЖК РФ является актом более высокой юридической силы, чем Федеральный закон N 185-ФЗ. Следовательно, положения Федерального закона N 185-ФЗ подлежат применению в части, не противоречащей ЖК РФ.

Пункт 3 части 6 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ устанавливает направления расходования средств Фонда ЖКХ и поскольку упоминаемая в нем субсидия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о предоставлении граждан таких субсидий, будет являться дополнительной мерой поддержки граждан при переселении из аварийного жилищного фонда, на получателей субсидий будет распространяться условие, предусмотренное частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ. Более того, по мнению Минстроя России, субъект Российской Федерации, принимая решение об установлении дополнительных мер поддержки граждан при переселении из аварийного жилья, вправе устанавливать дополнительные условия, предъявляемые к гражданам-получателям субсидий, помимо установленных ЖК РФ и Федеральным законом N 185-ФЗ, таким образом конкретизируя категории получателей субсидий.

Статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В Минстрой России поступают запросы регионов относительно определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, приобретенное гражданами после признания многоквартирного дома аварийным, на основании договора дарения либо договора пожизненной ренты, договора пожизненного содержания с иждивением, то есть договора, в котором отчуждение имущества производится бесплатно.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

По мнению Минстроя России, в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее -Федеральный закон N 135-ФЗ). Согласно статье 7 Федерального закона N 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи используется рыночная стоимость.

Дополнительно сообщаем, что Минстроем России планируется осуществление мониторинга правоприменения различных дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации.

По результатам анализа правоприменительной практики и с учетом степени востребованности гражданами дополнительных мер поддержки при переселении из аварийного жилья, Минстроем России при необходимости будут подготовлены соответствующие изменения в законодательство.

М.Б. Егоров

Обзор документа

Региональные власти вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жильем. Граждан, которые приобрели право собственности (кроме наследования) на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемый объект. Минстрой разъяснил порядок применения данных норм.

В частности, указано, что граждане, которые приобрели квартиру в дар, по договору пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением после признания дома аварийным, вправе при изъятии объекта претендовать на возмещение исходя из рыночной стоимости имущества.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Республики Саха (Якутия)

Прокурор разъясняет

  • 31 декабря 2019, 18:19

Конституционное право граждан на жилище имеет ряд проявлений, одним из которых является гарантия защиты жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом особенности механизма защиты прав граждан зависят от формы собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме.

В чем заключаются эти отличия? На что имеют право наниматели и собственники при сносе их жилья? Как складывается правоприменительная и судебная практика по таким вопросам?

Об этом мы поговорим с прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры РС(Я) Сергеем Веревкиным

Какие права есть у граждан — нанимателей муниципального жилья при сносе их дома?

Согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах населённого пункта, в котором расположено аварийное жилье, за исключением случаев выраженного письменно согласия гражданина на предоставление ему жилья в другой местности.

Чем отличается ветхое жилье от аварийного? И влияет ли эта разница на права граждан.

Действующее законодательство не содержит понятия «ветхое жилье». Однако из общего смысла термина следует, что это жилье, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства. При этом аварийным жилье признается на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления, поэтому сама по себе ветхость жилья не влияет на права граждан.

А какие вопросы чаще всего возникают при расселении муниципального жилья?

Наиболее часто возникающие в правоприменительной практике вопросы связаны с понятием равнозначностии благоустроенности нового жилого помещения, его удаленности от ранее занимаемого жилья.

Что означает равнозначность?

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

Не исключены случаи предоставления гражданам квартир большей площади по сравнению с ранее занимаемыми, что вынуждает нанимателей осуществлять бремя содержания жилых помещений в повышенном размере. Указанный вариант не противоречит правилу о предоставлении равнозначного жилья, поскольку не ухудшает положение гражданина (п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Следует понимать, что предоставление нового жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома является мерой компенсационного характера, в связи с чем, например, предоставление однокомнатной квартиры площадью 30 кв. м. взамен такой же, но находящейся в аварийном доме, семье из 4 и более человек является законным и обоснованным (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Какое жилье признается благоустроенным?

Степень благоустроенности определяется органами местного самоуправления применительно к условиям каждого конкретного населенного пункта и не всегда означает обязательное наличие центрального отопления или системы водоотведения. Например, согласно постановлению Главы ГО «город Якутск» от 02.03.2009 № 14 жилое помещение должно быть обеспечено электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, а в газифицированных домах также и газоснабжением.

А какие ограничения по удалённости предоставляемого жилья?

Судебной практикой разделяются понятия «населенный пункт» и «муниципальное образование». Так, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014). Из вышеизложенного следует, что, например, гражданину, проживающему в с. Сегян-Кюель Кировского эвенского национального наслега Кобяйского района, в связи со сносом дома не может быть предоставлено жилье, находящееся в с. Батамай, входящего в состав указанного наслега, поскольку в таком случае ему было бы предоставлено жилое помещение за пределами населенного пункта. Вместе с тем, переселение граждан из одного района города в другой, пусть это и повлечет для них неудобства, не является противоречащим закону.

Так, Верховным судом РС (Я) указано, что положения ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из аварийного дома, не содержат требований к инфраструктуре жилого района (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2017 года). Разрешая спор, суд апелляционной инстанции указал, что отказ ответчиков от переселения по мотиву отсутствия инфраструктуры и удаленности от школы не основан на законе, в связи с чем суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении заявленных Окружной администрацией г. Якутска исковых требований, выселив ответчиков из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащего сносу, в другое жилое помещение.

Законна ли отсрочка предоставления другого жилья?

Вероятно, под отсрочкой Вы подразумеваете случаи, когда дом признан аварийным в текущем году, а его расселение производится спустя несколько лет. Если мы говорим о муниципальном жилье, то жилищное законодательство не предусматривает каких-либо сроков переселения граждан из аварийного дома в другой, поэтому в таких случаях следует руководствоваться общеправовым принципом о разумном сроке. Но в любом случае представляется неправомерным проживание граждан в аварийном жилье на протяжении нескольких лет при условии, что органом местного самоуправления не принимается никаких мер по восстановлению прав данных граждан на надлежащие условия проживания. При указанных обстоятельствах возможна успешная защита прав в судебном порядке. Вместе с тем, следует учитывать, что один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 2017 год).

Так, Нерюнгринский районный суд, отказывая в удовлетворении иска гр. К. о предоставлении ей другого жилья ввиду непригодности для проживания ныне занимаемого, исходил из того, что дом, в котором находится жилое помещение истца, хоть и признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ составляет 82 %, однако он включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» PC (Я) на 2016-2022 годы», истец числится в списке граждан, подлежащих переселению в срок до 31.12.2019, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований во внеочередном порядке отсутствуют. С названной правовой позицией согласился и Верховный суд РС (Я).

Если же мы говорим о жилье, находящемся в собственности гражданина, то срок расселения аварийного дома устанавливается одновременно с его признанием аварийным. Данный срок законодательством также не определен. Вместе с тем, возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов допустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела (Обзор судебной практики Верховного суда РС (Я) по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2018 года).

Вправе ли орган местного самоуправления делегировать застройщику свою обязанность по расселению нанимателей жилого дома, подпадающего под застройку?

Статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения органами местного самоуправления договоров о развитии застроенной территории, согласно условиям которых застройщики обязуются уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В каком порядке происходит переселение граждан из жилья, находящегося в их собственности?

Вопросы переселения граждан, проживающих в находящихся в их собственности жилых помещениях имеют определенную специфику.

Так, ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.

При этом процедура изъятия жилья вместе с земельным участком включает в себя несколько этапов (направление собственникам требований о сносе аварийного дома, принятие решения об изъятии, заключение с собственниками соглашений о таком изъятии).

Возможно ли признание аварийными частных домов?

Жилищный кодекс РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусматривают возможность признания аварийным только многоквартирного дома, вследствие чего частные дома не могут быть включены в региональную программу переселения из аварийного жилья. Вместе с тем, признание частного дома непригодным к проживанию влечет обязанность органа местного самоуправления обеспечить жилищных прав проживающих в нем граждан.

Какие проблемы наиболее часто возникают при восстановлении прав собственников аварийного жилья?

Наиболее часто в правоприменительной практике возникают вопросы, связанные с размером возмещения за изъятое жилье и обязанностью переселенных в новые жилые помещения граждан осуществить доплату за предоставление жилья большей площади, чем ранее занимаемые.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: